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    新聞中心

    武漢市智慧城市發展路徑研究

    來源:原創文章 作者:本站編輯 發布時間:2022-05-30 瀏覽人次:45

     

    近年來,為應對城鎮化發展過程中帶來的人口增長、環境污染、交通擁堵等各類“城市病”,促進城市健康、安全和可持續發展,智慧城市已經成為全球城市發展的共同訴求。

    在中國大地熱火朝天的智慧城市工程中,免不了談及武漢市。武漢在城市數字化治理、智能產業結構、城市科技文化等多個方面都遙遙領先。在新一輪數字新基建的浪潮中,面對5G、云計算、AI機遇,是毋庸置疑的“種子選手”。

     

    一、智慧城市概述

     

    “城市的產生和興起”是人類經濟發展到一定階段的產物,其本質是人類的交易中心和聚集中心。

    經過幾千年的發展和演變,城市始終圍繞著人、環境、信息等核心要素展開,逐步完善城市基礎設施建設,優化城市內部空間結構。智慧城市則是其在現代化城市運行和治理中的一種新模式和新理念。

    中國發改委、工信部:智慧城市是運用物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術,促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。

    IBM:智慧城市是充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息,從而對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能的響應,為人類創造更美好的城市生活。

    美國國家情報委員會:智慧城市是利用先進的信息技術、以最小的資源消耗和環境退化為代價、實現最大化的城市效率和最美好的生活品質而建立的城市環境。

     

    二、智慧城市發展背景

     

    (一)伴隨城鎮化進程、城市問題凸顯

    伴隨著城鎮化進程的加快、大量農村人口涌入城市,城市人口密度急速膨脹,交通擁堵、環境污染等城市問題凸顯。

    傳統的城市運營模式無法妥善解決目前問題,需以智能化的高效方式進行治理。

     

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    (二)全球智慧城市市場需求巨大

    市場咨詢公司IDC發布數據稱,2018年全球智慧城市投入高達810億美元;到2022年,這一數字將接近翻倍。

    (三)國家智慧城市政策支持

    2012年11月,《國家智慧城市試點暫行管理辦法》提出國家智慧城市試點申報和實施管理等內容。

    2014年8月,《關于促進智慧城市賈康發展的指導意見》明確了我國智慧城市建設目標:到2020年底,建成一批特色鮮明的智慧城市。

    2015年10月,《關于開展智慧城市標準體系和評價指標體系建設及應用實施的指導意見》明確2020年實現智慧城市評價指標體系的全面實施和應用。

    2016年2月,《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》通過智慧城市建設和其他一系列城市規劃建設管理措施,不斷提高城市運行效率。

     

    三、智慧城市應用場景

     

    在國家政策支持和人工智能技術發展下,智慧城市的應用逐步落地,例如智慧交通、智慧安防、智慧地鐵、城市管理、明廚亮灶、智慧水務等。

    智慧交通:路面缺陷檢測、車輛逆行識別、疲勞駕駛識別;

    智慧安防:安全帽識別、非法闖入識別、反光衣識別;

    智慧地鐵:安檢儀危險品識別、重型器械自動檢測、智慧扶梯;

    城市管理:違章占道管理、路面狀況管理、環保安全管理;

    明廚亮灶:廚師帽識別、口罩識別、夜間老鼠識別;

    智慧水務:船舶闖入識別、河道漂浮物識別、河道周邊違建;

    智慧城市設計的子系統舉例如下:電子商務、政府熱線、應急系統、平安城市、智慧社區、智慧執法、智慧物流、智慧商業、智慧管線、智能交通、智慧醫療、智慧監察、智慧景區、食品安全、智慧校園、智慧速遞等等。

    隨著人工智能技術不斷進步、城市基礎設施會時時進行自我管理與自我改正,更多的場景會逐步落地應用,從而實現最大化的城市效率和建設更美好的城市環境。

     

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    四、產業鏈形態與生態參與者

     

    (一)智慧城市產業鏈形態

    上游:硬件制造商(廣泛用于安防、交通等領域的視頻采集硬件設施、信息傳輸、存儲平臺、芯片制造)和軟件設計企業,主要代表廠商有華為海思、清華紫光、中興微電子等。在軟件設計方面,東華軟件、曠視科技、和利時、中控集團等具有一定的競爭優勢。

    中游:主要是智慧城市的建設運營,包括對整個智慧城市進行頂層設計的政府和各個設計院,進行系統集成的科大訊飛、金蝶、日海智能等企業,提供運營服務的三大運營商以及大唐電信、烽火通信等企業,以及提供行業解決方案的華為、中興、浪潮、航天信息等廠商。

    下游:主要是講智能化的信息技術應用到城市運行發展的各個場景中去,涵蓋了智慧政務、智慧交通、智慧醫療、智慧物流、智慧安防、智慧教育、智慧企業等數十個場景。

     

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    (二)智慧城市生態參與者

    管理者:分為協調者和決策者,主要負責智慧城市建設和發展的規劃和監管、協調、智慧智慧城市建設工作。

    應用開發商:為智慧城市開發應用,要保證智慧城市應符合標準的安全運維和管理要求。

    系統集成商:按客戶需求提供系統模式,以及實現該系統模式的具體系統解決方案。主要包括設備系統集成商和應用系統集成商。

    服務運營商:整合現有傳統產業資源,催生城市智慧應用體系,推動智慧應用與傳統產業的協同發展。

    第三方機構:為智慧城市生態的其他參與者提供資金、咨詢、資訊等服務,助力其他參與者更好發展。

     

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    五、建設智慧城市的意義和作用

     

    智慧城市的熱潮很大程度上源于政府的推動,智慧城市的營造正在成為城市之間的競爭的基礎要件之一,是證明一個城市信息化水平的“名片”、是保持城市競爭力的重要手段。

    智慧城市的城市管理、電子政務、交通運輸、產業發展、城市安全等市政公共服務是保民生、保增長、保效率重要手段。

    當今世界的經濟全球化和信息化已成為人類社會發展的總趨勢,信息化程度和水平已成為衡量一個城市經濟社區發展綜合實力和文明程度的主要標志。

    信息化正在成為全球貿易、投資、資本流動和技術轉移,以及社會、經濟、文化等一切領域發展的主要推動力,信息化建設將有利于促進人類社區的共同富裕和共同進步?,F代城市不僅是其所在區域的物資、能源、資金、人才及市場的高度集中點,更是各種信息產生、交流、輻射(擴散)和傳遞的高速度聚合點。

    現代城市在區域經濟和社會發展中發揮著極為重要的作用,是人類信息化發展的首要目標。城市信息化不僅致力于發展自身的信息產業,更是利用信息技術及相關活動改造和發展包括社會、經濟、文化等一切領域,以極大地促進城市對信息的生產、交流、擴散和傳遞的有序化、高效化,提高城市經濟和社會活動的綜合競爭能力,最終產生“聚集”和“輻射”效應。

    發展智慧城市將極大地促進各領域信息化的最終實現,對于消除區域內和區域間的發展不平衡具有至關重要的作用。

    (一)意義

    落實科學發展觀,建設創新型國家,必須要借助現代信息技術和管理體制創新來應對當前城市建設面臨的許多難題。智慧城市為我們重新認識物質城市打開了新的視野,并提供了全新的城市規劃、建設和管理的調控手段。

    智慧城市的建設,將現實的物質空間與虛擬的網絡空間有機地結合,將有效減少城市運行資源消耗和距離摩擦,保持城市物流、資金流、信息流和交通流的暢通、協調和高速,拓展城市的發展空間,完善城市的服務功能,美化城市的人居環境。智慧城市無疑將為調控城市、預測城市和監管城市提供革命性的手段,對傳統方法是一個巨大的挑戰。同時,這種手段是一種可持續、適應城市變化的手段,從而為城市可持續發展的改善和調控提供了有力的工具。因此,智慧城市的建設對于治理城市化過程中的“城市病”、貫徹落實以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀,以及建設資源節約型與環境友好型社會都具有重要意義。

    智慧城市不是一個純技術、純工程的概念,而是一個集技術、管理、人文和經濟為一體的范疇。智慧城市建設不是高新技術產品和信息基礎設施的簡單堆積,而是信息化發展模式在城市運轉中全方位的滲透與融合,是實現城市信息化的徹底革命。它更重要的是體制創新和機制創新,是對現有的政府組織結構、運行方式,以及行政流程進行重組和再造,使其在信息技術的支持下,更加高效地運作,并加強對政府業務運作的監管,實現政府為公眾提供更加優質服務的目的。它能夠提高政府運作效率,有效降低政府的整體管理成本,加強政府和社會公眾對各權力機構業務運作的監管,提高為公眾服務的水平,全面提升政府形象,改進政府管理方式和工作方法。

    智慧城市的建設有利于提高城市的綜合實力,改善社會的總體環境,為全面實現城市信息化打下硬件和軟件基礎;有利于城市經濟運作與國際城市協調進步,并帶動產業結構和經濟結構的調整與升級;有利于促進資源的優化配置,提高經濟增長的質量和效益,促進經濟增長方式的根本變化,保持經濟的快速發展;有利于精神文明與物質文明的進步和發展,推動全民科學文化水平和生活質量的提高。

    (二)作用

    建設智慧城市的根本目的是為了促進物質城市的建設與發展,提升城市的綜合實力,改善城市的發展環境,并帶動城市的產業結構調整和升級,更好地適應世界經濟全球化的發展。建設智慧城市的主要作用有以下幾個方面:

    建設智慧城市的主要作用有以下幾個方面:

    1.促進城市全面深化改革,推動城市經濟健康發展

    發展智慧城市將極大地促進各領域信息化的最終實現,從而帶動產業結構和經濟結構的調整與升級;促進資源的優化配置,提高經濟增長的質量和效益,消除區域內和區域間的發展不平衡。智慧城市的發展對城市的經濟增長將會產生積極的影響,表現在以下幾個方面:

    智慧城市建設將會促進信息產業的快速發展,使其成為推動城市經濟發展的一個新興產業,并在促進就業、增進城市財政收入等方面發揮應有的作用。

    智慧城市建設會加快“以信息化帶動工業化”的發展步伐,將加大信息化對各行各業滲透的力度,將帶動傳統產業的改造,提升產業核心競爭力,從而實現城市經濟的增長方式從粗放型向集約型轉變。

    智慧城市建設將促進“信息流”的發展達到一個新的水平,從而有效推動物流、人流和資金流的蓬勃發展,必然會加快城市經濟的增長速度。

    智慧城市的發展使信息技術得到更加廣泛的應用,傳統的制造業和城市農業都將出現新的轉機,特別是在技術含量和勞動生產率等方面會有顯著的提高。

    智慧城市的發展使新的產業鏈將會不斷涌現,如智慧旅游、數字化娛樂、數字化教育和數字化消費等將會形成新的經濟增長點,帶動城市第三產業的發展。

    智慧城市的發展有利于城市與城市之間、地區與地區之間生產要素的流動,從而更好地發揮本地的資源優勢,促進資源配置的優化和產業結構的調整。

    2.創新行政管理方式,提升政府服務水平

    智慧城市將有力地推動政府管理與公共服務的數字化,提高政府的管理效率與服務水平,使政府部門和社會公眾共同受益。

    智慧城市有利于城市決策者真實、全面和動態地了解城市發展的各個方面,提高決策的科學性和前瞻性。智慧城市的基礎設施為城市進行全方位的信息采集創造了條件。例如,數字化防災、抗災系統可及時發現各種自然災害以及火災等隱患,使災害在發生初期即得到有效控制,盡可能減少相應的損失。

    智慧城市有利于公眾在城市規劃、建設、管理與服務過程中的參與,提高城市工作的透明度和民主化程度。數字化技術的應用為公眾了解、參與城市規劃與建設等工作提供了便利,使他們可對城市建設、管理等進行相應的監督,使“人民城市人民管,管好城市為人民”的城市管理思想得到更好地體現。

    3.提升城市規劃、建設、管理與服務水平

    智慧城市的實施為城市的規劃、建設、管理與服務提供了強有力的手段。智慧城市建設一系列先進技術的應用可以大大提高城市規劃和設計的準確性和可靠性。

    城市規劃、建設、管理與服務的水平是衡量一個城市綜合實力和總體發展水平的關鍵性指標,也是評價一個國家現代化發展進程的重要因素。因此,提升城市規劃、建設、管理與服務水平既是城市管理者面臨的共同任務,也是國民經濟與社會發展的必然要求。

    智慧城市的實施為城市的規劃、建設、管理與服務提供了強有力的手段。智慧城市建設一系列先進技術的應用可以大大提高城市規劃和設計的準確性和可靠性。例如,通過機載傳感器可獲得大量城市數字化影像信息,可全方位地描述城市的各種基礎信息,對科學地進行城市規劃意義重大。

    4.帶動農業信息化與現代化,促進城鄉一體化發展

    智慧城市的建設加快農業與農村的現代化進程,帶動整個地區的社會經濟文化建設,促進城鄉一體化發展。

    社會主義新農村建設首先要推動農業現代化,而農業現代化的第一要素就是要發展農村信息化。加強農村信息化建設是提高農民素質、促進農業產業結構升級、加快新農村建設進程的重要手段。

    加快推進農村信息化,有利于提高農民群眾文化素質,加快農村全面建設小康社會進程;有利于進一步轉變政府職能,提高管理效能,增強為“三農”服務的能力。從財政支農到農民增收,從合作醫療到農村教育,智慧城市農村信息化建設可以應用到新農村建設中的方方面面,成為新農村建設的重要內容。

    5.推進文化教育體制機制創新,整合優質教育資源

    智慧城市網絡教育、遠程教育的建設,可以擴大優質教育資源覆蓋面,縮小區域、城鄉、校際的差距。

    智慧教育文化體系的建設,通過建設完善教育城域網和校園網工程,推動智慧教育事業發展,推動教育綜合信息網、網絡學校、數字化課件、教學資源庫、虛擬圖書館、教學綜合管理系統、遠程教育系統等資源共享數據庫及共享應用平臺系統建設,提供多渠道的教育培訓就業服務,建設學習型社會。

    深化“文化共享”工程建設,積極推進先進網絡文化的發展,加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業信息化步伐,加強信息資源整合,完善公共文化信息服務體系。構建旅游公共信息服務平臺,提供更加便捷的旅游服務,提升旅游文化品牌。

    6.促進醫療衛生體制改革

    智慧城市發展協同醫療、遠程醫療等信息化手段,可促進優質醫療資源的縱向流動,整合區域公共衛生服務資源。

    智慧醫院系統。智慧醫院系統由數字醫院和提升應用兩部分組成,其中數字醫院包括擁有為醫院所屬各部門提供對病人診療信息和行政管理信息的收集、存儲、處理、提取及數據交換的能力,并滿足所有授權用戶的功能需求的醫院信息系統、實驗室信息管理系統和醫學影像的存儲和傳輸等系統。提升應用包括遠程圖像傳輸、海量數據計算處理等技術在數字醫院建設過程的應用,實現醫療服務水平的提升。

    區域衛生系統。區域衛生系統由區域衛生平臺和公共衛生系統兩部分組成。區域衛生平臺包括收集、處理、傳輸社區、醫院、醫療科研機構、衛生監管部門記錄的所有信息的區域衛生信息平臺;包括旨在運用尖端的科學和計算機技術,幫助醫療單位以及其它有關組織開展疾病危險度的評價,制定以個人為基礎的危險因素干預計劃,減少醫療費用支出。

    7.創新社會治理,提高城市居民的生活質量

    智慧城市的建設對城市發展的各個方面都將會產生積極的影響。在完善城市基礎功能方面,由于數字化技術的廣泛應用,將使人民群眾的衣、食、住、行條件得到明顯改善;與此同時,數字化學習、數字化醫療、數字化購物等新形式的出現將會對提高人民的生活質量和豐富人民生活的內容有直接的幫助,使城市的生活舒適度、便利度和城市本身的吸引力有明顯的上升。

    智慧城市基礎設施為城市高科技產業、信息產業、旅游產業和教育產業等發展打下了扎實的基礎,對改善投資環境、促進招商引資十分有利。

    智慧城市智能交通、智能建筑和市政監控等方面的發展對改善城市的交通環境、居住環境和治安環境都將有促進,使城市生活更方便、更舒適、更安全。

    8.促進城市生態文明建設

    智慧城市的建設,將現實的物質空間與虛擬的網絡空間有機地結合,將有效減少城市運行資源消耗,保持城市物流、資金流、信息流和交通流的暢通、協調,提高城市生態文明建設的規劃、管理與發展水平,美化城市的人居環境。

    智慧城市所具備的特征有:全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以人為本的可持續創新。恰恰這是特征就屬于生態文明城市發展要求之一。智慧城市展現給我們的一個政府運行管理更加高效、城市產業發展更加高端、市民生活品質更加優良的發展藍圖。這個藍圖就是實現可持續生態文明城市的轉型,成功的轉型要發展生態工業、生態農業、生態林業等等一些產業的生態發展。

    建設智慧城市是向生態文明城市轉型是一個大好機遇,是著眼于生態文明城市未來發展戰略、契合生態文明城市發展定位而做出的前瞻之舉。

     

    六、武漢市智慧城市發展目標

     

    早在2013年湖北省政府向國務院辦公廳懇請審批武漢城市圈區域發展規劃(2013-2020年),國家發改委經國務院辦公廳批轉辦理原則上同意了規劃,規劃明確提出要構建“數字城市圈”、打造三網融合工程和電子商務平臺,加大信息基礎設施建設力度,持續改造、升級和擴容寬帶互聯網絡,統籌信息網絡規劃、建設和管理,推進電信網、廣播電視網和互聯網“三網融合”,促進網絡資源共享和互聯互通。加快電子商務發展,建設在線支付、網上信用、電子認證等支撐體系和電子商務服務平臺,這里可以看到武漢在智慧城市建設方面走在了國家前列。

    2015年,武漢被科技部列為國家“863智慧城市主題項目”試點城市。并且在“863智慧城市主題項目”確定的全國8家技術支撐單位中,武漢占有兩席,分別是武漢郵科院和武漢大學。

    2020年6月8日,武漢市政府常務會審議了《武漢市新型智慧城市頂層規劃(2020—2022)》(送審稿)。規劃提出,用三年時間構建城市“超級大腦”,打造新型智慧城市。5G網絡全市覆蓋、公共服務“一碼通行”、政務服務“一網通辦”等。武漢市規劃了未來三年智慧城市建設的40余項重點工程,其中包括2021年實現5G市域全覆蓋、2022年建成千兆光網城市等。

    (一)建設的主導思想

    要以城市發展需求為導向,緊緊圍繞經濟效益和社會效益,突出建設重點。

    首先發展建設智慧城市基礎設施,如:云數據中心、城市無線,在此基礎上,優先發展盡快能取得經濟效益和社會效益項目,邊收益邊發展。

    根據強調應用、講究實效、以民為本、可持續發展的要求,整合信息資源,建設信息網絡基礎設施,推進智慧城市進程。

    要與城市的功能提升和管理、服務水平的提高密切結合、同步發展。

    智慧城市目標的制定必須從本城市的實際出發,既要切實可行,又要考慮科學性與前瞻性。

    (二)建設目標

    1.高標準的智慧城市基礎設施

    智慧城市的基礎設施主要包括城市信息基礎設施和城市空間數據基礎設施兩個方面。智慧城市建設的首要目標是要建立起完善的、高標準的智慧城市基礎設施,并在此基礎上建立完備的城市基礎信息資源。高標準的城市信息基礎設施建設應從信息業務支撐中心構建和承載業務服務的網絡體系來構建,即根據城市規模構建以云計算大數據為核心的數據中心,并以業務承載和為民服務的網絡服務體系。

    通過高標準的智慧城市基礎設施獲得的大量數據是構建城市基礎信息資源的根本來源,城市信息資源主要通過各種專業數據庫的形式表現出來,如由城市地形、土地、水文、道路、綠化等構成的基礎地理數據庫;又如由人口、商業、企業、金融、旅游等構成的城市經濟信息數據庫,將為城市的管理、開發和投資提供直接的指導作用。

    高標準的智慧城市基礎設施還應包括對城市舊有生產生活服務設施的數字化、信息化和智能化改造,如對城市供水、供電、供氣系統按智慧城市的要求進行信息化和智能化的改造,以實現遠程抄表、智能控制,使其更好地滿足人民生活的需要;又如對現有的交通設施、金融服務設施等進行數字化改造,以支持實時的數字化信息采集和網絡化管理。

    2.高水平的城市數字化管理

    實現高水平的城市數字化管理是智慧城市建設的基本目標,因為數字化技術在城市管理中的廣泛應用已經為這一目標的實現創造了十分有利的條件。城市的數字化地籍、數字化規劃、數字化交通、數字化通信、數字化旅游、數字化抗災與救災、數字化生態以及數字化能源為城市政府部門實現全面的信息化管理打下了堅實的基礎;建立在城市信息基礎設施和城市空間數據基礎設施之上的各種專業分析模型和輔助決策系統則為解決城市管理的各種難題提供了有效的手段,如對城市交通網絡設計、城市管網建設、企業選址等問題可以直接得到有價值的決策方案。由此可見,智慧城市的發展對提高城市管理水平的作用是極為明顯的。

    智慧城市的發展將會加快政府職能轉變的步伐,政府工作將從過去大量繁雜的行政事務中解放出來。把許多傳統的行政審批等工作直接交由市場來完成,另一些職能則直接通過計算機網絡來完成,如對企業的征稅以及工商行政管理等職能將會越來越多地通過數字化技術來實現。由于政府職能的轉變,政府可以集中精力處理政府應該處理的事情,這樣,政府的管理效率和管理水平都將會有實質性的提高。

    3.高增長的城市信息化經濟

    促進城市經濟增長是城市管理者義不容辭的責任,智慧城市建設的首要目標是要推動城市各領域數字化的高速增長,數字化是信息化的基礎。它的具體表現有以下幾方面:

    (1)智慧城市建設直接帶動城市信息產業的發展,一大批城市的軟、硬件企業將因此而贏得商機,為促進城市經濟的發展作貢獻;數字化制造、智慧旅游、智慧教育、數字化娛樂等蓬勃興起不僅為城市的傳統產業發展迎來新的生機,同時又催生新的產業,對增加城市就業、繁榮城市經濟起到巨大作用。

    (2)電子商務的廣泛應用不但可以幫助城市企業開拓市場、節省經營成本、提高企業經濟效益,還可促進城市物流業、金融業的興旺發達。

    (3)電子化服務、電子化交易、電子化購物等新的經濟活動形式的出現會拉動城市居民的電子化消費,促進城市數字化經濟的快速發展。

    4.高水準的城市數字化生活

    智慧城市的發展將會給廣大城市居民直接帶來生活方式的變化,使城市居民充分體驗到互聯網+生活帶來的種種便利和舒適。

    (1)完善的智慧城市基礎設施為市民獲取各種資訊提供了極大的便利,足不出戶便知天下事變得更為容易。

    (2)在智慧城市,越來越多的城市居民將成為家庭辦公室(SOHO)一族,充分享受自由工作的樂趣,更好地發揮自己的創造性和能動性。

    (3)數字化學習、數字化娛樂、數字化醫療可以為城市居民節省大量的時間,而且取得比過去更為理想的效果。

    (4)智慧城市對滿足人民群眾的個性化和多樣化的需求也將起到積極的作用,因為數字化生產、數字化營銷為廣大市民提供了更多的選擇,讓城市生活變得更加絢麗多彩,人民生活變得更加有滋有味。

    5.高質量的城市數字化環境

    創造優美、宜人的城市環境是城市管理者和廣大城市居民的共同的理想。智慧城市的建設將有助于這一愿望得到更好的實現。

    (1)智慧城市的規劃管理變得更加科學合理,對城市布局和功能設計將會考慮得更加周到,為人民群眾的工作、生活帶來更多的方便。

    (2)數字化交通和數字化建筑將使交通環境和居住環境得到更好的改善,城市污染、擁擠等問題將會得到較好的解決。

    (3)智慧城市對提高市民的素質也會有一定的幫助,從而對優化城市環境,提升城市發展水平起到重要的作用。

    (三)建設原則

    1.統籌規劃、政府主導

    智慧城市建設需要由政府主導、引導,企業以及社會各界共同參與。因此,首先必須做好統籌規劃工作,制定中長期發展目標,確定不同階段的任務和重點,對資金籌措、技術支持、軟件開發以及工程施工等具體工作制定詳細的方案和規范,并應成立專門的組織協調結構,領導、管理和監督智慧城市的建設工作。

    政府主導是智慧城市建設的基本原則,一方面要對智慧城市建設要有深刻的認識,要從城市可持續發展的角度認識到智慧城市既是時代發展的要求,也是城市發展的必然趨勢,必須抓住機遇,加快發展;另一方面,政府有關部門應從轉變政府職能、提高行政效率入手,加快數字化政府建設步伐,以政府信息化帶動企業信息化,從而促進經濟與社會的全面信息化。

    2.需求導向、注重實用

    建設智慧城市的最終目的是為了物質城市更好地發展服務,因此必須牢牢把握“需求導向、注重實用”的原則。“需求導向”就是要從城市經濟與社會發展的實際出發,認真研究智慧城市建設的具體應用領域,必須克服只以形象展示為主要目的的信息化建設項目,也應避免某些政府主管部門的“長官意志”,形成不必要的盲目投資。“注重適用”就是要高度重視智慧城市建設的實際效果,要講究實效,能夠解決城市發展中的實際問題,而決不能搞勞民傷財的“花架子工程”。

    3.以民為本、服務經濟

    智慧城市建設應牢牢堅持面向人民生活、面向經濟建設的發展思想,真正體現“以民為本、服務經濟”的原則。“以民為本”要求政府部門自覺樹立“執政為民”、“全新全意為人民服務”的觀念,從人民群眾的需要與愿望出發,充分利用數字化技術為人民服務,滿足老百姓工作、學習、生活、娛樂等各個層面的需求,解決他們的實際問題,并以“人民群眾是不是滿意”作為衡量智慧城市建設的重要標準。

    “服務經濟”原則要求在智慧城市建設過程中把調整和優化城市產業結構、促進城市經濟發展緊密結合起來,把智慧城市建設作為提升城市經濟競爭力的重要契機,切切實實地把“以信息化帶動工業化”落到實處,加快傳統產業的信息化改造,增強城市經濟發展的后發優勢。

    4.統一標準、聯合建設

    智慧城市建設由政府不同的部門共同組織實施,必須在建設初期確立相應的標準。標準的制定一方面要考慮到國際國內已有的、相對成熟的標準,另一方面要研究相關技術的發展趨勢,要用動態的觀點去思考、去把握。與此同時,智慧城市標準的制定應盡可能避免所謂的“地方特色”,否則又會回到計劃經濟時期使用“地方糧票”的老路上去,對城市發展和國家的信息化建設都不利。

    “聯合建設”原則就是要求在智慧城市建設中克服各自為政、封閉建設的做法,應充分利用各方面的力量進行聯合建設,縮短建設周期,提高建設質量,使智慧城市建設取得理想的效果。

    5.互聯互通、資源共享

    “信息孤島”和“資源封鎖”是信息化建設的大敵。所以,在智慧城市建設中一定要堅持“互聯互通、資源共享”的原則,打破不同部門之間信息交流的壁壘,使分屬于不同行政機構的局域網能互聯互通,使政府的各種信息資源為社會各界所共享?;ヂ摶ネ?、資源共享既有利于城市的對外開放,又有利于城市經濟的發展和社會的進步,是智慧城市建設的一條不可動搖的原則。

     

    七、智慧城市體系架構

     

    智慧感知層:城市的交通設施、電力設施、地下管網、房屋建筑等城市基礎設施,通過各種標識技術標識,然后通過智能芯片、傳感器、射頻識別等技術,實現物體的信息采集,感知城市的運行狀態。

    基礎網絡層:由高速、泛在、高可靠的有線光纖網及無線網絡構成城市智能互聯的基礎網絡層。

    數據處理層:城市的各個業務系統在城市的運行過程中會產生海量數據、信息和知識,包括城市空間、人口、發展、經濟、文化等經濟運行數據,交通、共用事業、電力、醫療等行業數據,對這些數據的綜合加工和處理,形成決策信息。

    智慧城市應用層:各政府職能部門、各行業信息系統,包括交通、醫療、電力、政務、市政、公用事業、環保等。這些信息系統基于城市動態感知數據,結合城市基礎設施靜態數據,以及跨部門、跨行業的數據共享,通過智能算法分析,有效實現城市智慧化的管理和服務。

    集中智能調度層:智慧城市運營管理中心是對城市各項資源的整合和共享,打破部門、行業的孤島式運營和調度,實現跨職能、跨業務的聯動。把各部門、各行業的數據集中展示在指揮中心大屏上,一旦發生城市發生突發公共事件,便于集中指揮調度。而且能通過對智能交通設施、智能基礎設施的自動控制系統自動調整和控制相應的設施。

     

    八、智慧城市建設難點

     

    近年來,為打通城市運行各業務系統和服務,提升資源運用效率,優化城市管理和服務,改善市民生活質量,我國各地開始建設智慧城市,智慧城市在我國發展如火如荼。但智慧城市在實際落地過程中卻有諸多難點:

    (一)建設智慧城市是一個及其龐雜的過程

    比如智能紅綠燈調度,可以根據車流量來調節紅綠燈時長讓交通更為順暢。但紅綠燈調度只是智慧交通、智慧城市建設的一小部分。只做紅綠燈調度,其實只需要用一種數據,就是交通本身的數據,但真正把交通做好,所要涉及的數據卻是方方面面的。

    交通其實是大交通概念,模態混雜,網約車、出租車、大巴、地鐵、高鐵等都是聯動的,都需要考慮其中,而且不同時間段的交通情況也不一樣。由此可知,智能城市建設是一個極其龐雜的過程,這中間要糅雜大量時空數據。而在數據收集、分析、反饋的過程中,又會出現很多難以預料的問題。

    (二)數據孤島過多,底層數據不通

    比如智慧城市中比較重要的應用-智慧交通,就需要調動多個交通部門的數據,這時企業就需要協調多個政府部門,打破部門之間的壁壘,將信息孤島串聯起來。無疑,這是智能城市建設過程中,所有機構、廠商都要面對的首個難題。一座城市如果真想實現智慧城市的愿景,首先就要打破政府各機構、各部門之前的信息壁壘,將一個個信息孤島串聯起來,真正做到協同發展。

    (三)在建設過程中缺乏整體規劃

    計算機世界研究院曾面向普通民眾,調查過智慧城市建設存在的主要問題。65.59%的受訪者認為建設過程中存在“缺乏整體規劃、重復建設、盲目建設”等問題。而要更好的處理這些問題,就需要政府在主導智慧城市建設的過程中進行更為完善的整體規劃。以人為本,讓生活在城市中的人既享受著城市的便捷,同時也能幫助居民解決交通擁堵、住房緊張、環境污染、秩序混亂等“城市病”。

     

    九、研究院智慧城市業務展望

     

    在市智慧城市專班云網組的指導下,武漢云公司開展了中金云數據中心、武昌區大數據中心和江岸區大數據中心等平臺對接調研。按照全市“一朵云”的管理目標,編制了《武漢云云管平臺對接第三網管開發指南及接口對接規范》。建成武漢云運營管理平臺,開發了監、管、控、營、服等功能模塊,并已于2021年8月上線運行,并具備平臺管理能力,可實現云資源的統一監控、集中管理。

    未來,研究院相關單位計劃圍繞武漢市智慧城市發展目標,依托自身和武漢云公司云網服務相關資源,向SaaS和PaaS領域開拓智慧城市總集成項目。

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